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楚天都市报讯 据《东方早报》报道一株普通的榕树，在账面上身价高达10余万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯长”到了150多万元。 当前，随着城市化步伐加快，大树进城、名木进城使园林绿化成为了一个热门的行业，也成为了腐败的高发区。记者通过对云南、广西等地曝出园林绿化腐败案进行调查采访，揭开了隐藏在“绿叶”背后的“黑色”腐败。 实际造价不到财政预算一半 “一项普通绿化工程，财政预算投资200多万元，而实际工程造价只需六七十万元，即使是通过虚开发票套取70多万后，也没达到预算的投入额度。” 防城港市中级人民法院刑二庭庭长钟健针对防城港市园林处一起绿化窝案认为，由于园林绿化工程领域包含较多技术含量和设计因素、采购招标无章可循、许多项目不透明，导致监管难度大，容易滋生腐败。 定价随意性大物价部门难统一 一位业内人士告诉记者，对于苗木特别是古树名木来说，个体差异性非常大，又具有唯一性，无法做到由物价部门统一定价。一些城市的政府部门以地面以上1米左右的树木胸径为指标制定指导价，但树木枝丫支数、树冠形状、树高等都难以做成统一的指标，导致价格随意性很大。 一棵并非名贵树种的榕树，单价竟然高达10万余元！在防城港园林绿化窝案中，一张采购7棵大榕树的发票牵出了这一腐败案。“一般标的物会有规定的指标，相关技术参数容易确定，可以通过‘货比三家’确定性价比较高的商品，但这一常规方式在园林绿化行业实行却很难，留下了很大的权力寻租空间。”业内人士说。 园林绿化工程各环节都有赚 记者了解到，由于当前城市绿化的巨大需求，银杏、桂花、红豆杉、香樟等名贵树种奇货可居，这样的“大树进城”滋生出一条“黑色利益链”。 业内人士称，园林绿化工程包括景观设计、土方工程、给水排水、后期管护等等，涉及规划、工程发包、工程选材监理等环节，在这过程中的每一阶段都有牟利空间。“以一棵原产地2万元的银杏树为例，供货商赚取2万元利润，加上运输费和预留回扣，较后开价一棵可能就达10多万元。” 加上苗木难以像一般物品一样登记入固定资产库，移植到城市的树木，成活率是个未知数，后期补种资金也给腐败留下了滋生空间。业内人士告诉记者，比较廉价的小灌木，实际种植数根本无法量化，种七八千株入账1万株，很难发现。 参与人员多监管难度大 在某大型园林工程做监理高级工程师黎先生告诉记者，为压缩相关人员权力寻租的空间，在工程的苗木购买过程中采取了多部门多人参与询价的办法。他同时坦陈，多部门多人参与询价对于预防腐败作用有限。“供货商可以当场喊高价，背后再给关键人员‘回扣’。”防城港市中级人民法院法官廖家胜认为，园林工程中即便通过招标形式购买苗木，也难以做到相关人员不在其中拿“回扣”。陪标、议标、围标等各种违规操作也可能在招投标过程中出现。 钟健说，园林工程管理制度不完善，监督不到位，是这个行业产生腐败的一个重要原因。云南省行政学院教授綦长青认为，对于涉及工程等巨大经济利益的项目及公务人员，纪委监察部门和审计等监督不能缺位。要减少工程中的随意性，在事中和事后都必须审计。同时，还要加大普通群众对于重大决策的知情权、监督权。
